政府立法严控乱象

近日，北京市政府针对困扰城市多年的停车乱象打出重拳，拟立法治理北京市停车难、停车乱等难题，据了解，最快在今年年底，该停车治理草案——《北京市机动车停车管理条例(草案)》将通过实施，更多城市或将复制推广。

针对立法思路，北京市人民政府法制办公室主任刘振刚强调，鉴于北京交通拥堵的现状，立法不宜过度强调加大停车设施建设。在具体制度设计时，一方面需要提高出行停车成本，抑制已有机动车的使用；另一方面要强化停车入位理念，引导公众主动选择有位购车，从而实现“以静制动”。

根据草案条例规定，北京市政府不仅将在建成区域严格控制车位供给，更将严格控制道路停车泊位的设置。在加强对停车场的管控方面，将原有的人工收费方式变为停车电子收费，直接上交至政府财政账户，原有的停车场管理方经营性收入改为政府非税收入，停车场管理方变为纯服务提供方。

此次北京市政府拟立草案，加强对停车场的管控，受到社会各界的关注，从立法自草案制定之处就得到了各方的讨论。这对以停车场资源为发展基础的智慧停车行业，究竟是好事还是坏事，又将会带来哪些影响呢？

实际上，在停车难问题日益凸显背景下，早在几年前，我国政府相关部门就已多次出台相关规定，要求加强停车行业的信息化发展规划，有序推进停车场的智能化建设。对此，智慧停车行业ETCP集团董事长表示，停车立法无论是对城市停车乱象的治理，还是对智慧停车行业来说，都是一件功德无量的好事，智慧停车企业与政府有着共同的诉求点，两者结合能够更好的解决我国停车难题，创建智慧城市。

相关学者在解读本次立法草案中也提到，要遵循“政府主导、社会共治”的原则，鼓励运用互联网手段解决停车难的问题，让社会资本更多的参与到社会公众性问题的解决中，提高停车场资源的利用率。

近两年，各级主管部门推出众多有关停车的新政策、法规，让国内近百家智慧停车企业在互联网创业之路上都获得了极大的便利，让他们挺直了腰板，然而，即便是智慧停车模式被热捧，也有不少智慧停车企业从本次立法中看到了危机。

有业内相关人士表示，政府介入智慧停车行业，意味着整个行业将会迎来更全面、更系统、更快的大面积改造，这对于规模较大的企业来说起到了促进、推动的作用，却不是小型智慧停车企业想要看到的局面。目前，我国大多数智慧停车企业发展规模都较小，基本上是集中在几座核心城市发展，大规模覆盖面积超过几十个城市的智慧停车企业极少。

而本次《北京市机动车停车管理条例(草案)》的推出表明了各地政府对停车规范的重视程度，发展到后面阶段，智慧停车必定是全国性推广的，政府的全面介入必然对企业的要求较高。如若智慧停车企业没有各地覆盖项目的能力，其竞争力将大大削弱，最终智慧停车行业极有可能形成两极分化的局面。龙头企业将覆盖更多城市，与各地政府达成合作，呈现出迅猛发展趋势，而那些深耕本地进行区域化运营的小企业将很可能会被其他企业整合吞并，直至迅速消失。

在众多智慧停车企业中，类似上面提到的ETCP的平台型企业有极大可能成为整个行业的整合者。据该专家表示，作为智慧停车行业的创始企业的互联网平台，拥有的停车场数量、项目量级、资本实力在智慧停车行业都占据巨大优势，在政府方面，这类互联网平台也与诸多一线、二线城市达成合作。

值得注意的是， “大数据”一词在此次草案修订中被屡次提及，据我国云停车协会相关负责人表示，大数据对于智慧交通而言，能构建综合性立体化的交通信息体系，可以跨越行政区域，实现停车数据信息的共享，并在交通资源配置和车辆安全方面发挥重大作用。对于智慧停车企业来说，相比单纯的停车场信息化升级，其后续的数据能力更为重要，在停车场全面规范且智慧化运营的未来，决定其生存与否的关键是智慧停车企业的大数据的精细化运营能力。